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因應台灣高鐵的財務危機，行政院會明天將由江揆拍板通過「獎勵民間參與交通建設條例」修正草案，將政府強制接管的辦法提升至法律位階；官員表示，政府接管將列為「選項之一」，不代表政府一定會接管。
草案規定，一旦民間機構發生經營不善或重大違約缺失時，交通部為維持運輸服務，不使中斷，「必要時可強制接管」；立法院若三讀通過，高雄捷運未來也可適用。
交通部強調，雖不針對特定對象，但高鐵財務危機最嚴峻，該條文因而被稱為「高鐵條款」。
交通部官員表示，獎參條例過去雖訂有營運接管辦法，但無法源。這次修法提升至法律位階，當經營不善、重大違約缺失或違法營運等，危害公共利益，政府有法源依據可啟動強制接管的程序。
一旦接管，將凍結原始股東或董事會的權限，要求原始經營團隊交出指揮權，確保債權不會不當移轉或債務持續擴大；一旦強制接管原因消失，即可解除接管。
政府接管後，原始股東仍擁有資產，在財務重整時如減資，原始股東仍須承擔減資後的損失，並非「賺飽了丟給政府收攤」。強制接管也不等於「強制接收」或「充公」，要接收仍需啟動鑑價機制，清算產權並由政府買回。
高鐵公司民股批評，政府修法，無非是想不花錢坐收高鐵。交通部說，銀行、保險業都有強制接管的規定，交通部只是比照辦理，把權利義務、營運虧損時由誰負責、接管費用分攤訂得更清楚。
官員表示，修正條文基本上是「備而不用」，重點在於立法完整，「給現在的經營者一些壓力。」至於是否為高鐵、高捷「量身訂做」？交通部說，法律是中性的，但修法原因確實是看到近年交通ＢＯＴ建設的困境。
高鐵公司發言人徐宜中說，高鐵無權干涉，也不會「對號入座」。高鐵預計八月端出財務改善計畫，讓高鐵財務徹底轉骨，不致走上被強制接管的命運。
行政院在上個月由政務委員楊秋興完成修法審查，根據草案內容，一旦高鐵或高捷營運可能中斷，如財務危機或重大事故，主管機關有權力指定相關機構暫接管營運，包括雙方權利義務、接管人員、職權畫分及費用分攤等，都在條例中明訂。官員指出，接管營運與政府買回並不同，不必編列預算。
【2014/06/18 聯合報】
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2014年6月20日 星期五
救高鐵 政府接管列選項
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